王英杰:学术与行政之间该有一堵“防火墙”

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   “中国大学培养不出大师”可能成为从前公共议题,上至总理下至黎民百姓完整篇 都是拷问“这是为哪此?”可能简单地回答这个 大难题,要能 一言以蔽之,“中国大学缺少大师成长的制度环境和校园文化”。

   ◆ “学术自治”是大学制度设计的基础,是避免大学与外界关系的重要准则;

   ◆ “追求真理”是大学永恒的使命,是大学处在的基本理性,是大学学神的灵魂,更是大学文化的核心;

   ◆ 而“学术自由”是大学追求真理的最基本的制度保证。

   “大学自治”是大学独享的特权。它源于西欧中世纪大学,历经几百年,仍被认为是避免大学与政府以及社会关系应遵循的从前重要准则。

   这是可能大学学追求真理和传授高深学问的地方,要能了学者要能真正理解怎样才能最好地获取和传授哪此学问,真正理解哪此学问的内容及复杂,可能“学习和研究的复杂和不可预见性要求层厚的自由,不受外界的干预与控制,高校要能有效地运转”。

   就是 ,大学与政府和社会或多或少机构应达成谅解,维护大学的学术自治地位。

   就是 ,在中国,“大学自治”始终不出为政府和社会所接受。中国现代高等教育开始英语 英语 英语 5000多年前的世纪之交,由政府创建了一批现代高等学校,奠定了我国高等教育的基本管理体制,即高等学校由政府兴办,政府拨款,政府管理,隶属于政府。

   大学自治要能 说始终完整篇 都是我国政府管理高等学校的主导思想。20世纪500年代以来,可能我国的特殊国情,社会经济发展的基本杠杆是政府计划,政府的计划无所不包,从企业生产,到人口、文化和教育完整篇 由政府计划调控。

   就是 ,从高等学校设立、布局、规模、基建、招生、分配,到系科设置、课程大纲制定和教学安排等,无不受政府严格计划管理。

   上世纪90年代过后,国家加快了经济体制改革的步伐,经济体制飞快向社会主义市场经济转轨。就是 高等教育管理体制改革严重滞后于经济体制的改革。实在政府推行了“共建,合并,划转,商务商务合作,商务商务合作”的高等教育体制改革,但就是 改变了中央政府各部门之间以及中央政府与地方政府之间的权力分割,而基本上不出触动政府与大学之间的关系。

   实在政府就是 断研究出台下放办学自主权的文件,但可能高等教育管理体制的基本观念不出变,政府的基本职能不出变,就是 呈现出进三步退两步的情形。

   另从前,一方面高等学校要在市场竞争中寻求新的经费来源,一起又要受政府计划的严格管理,在办学的主要方面(如办学规模、主要领导的任免、招生、收费标准、经费使用和专业设置等)均无自主权,从而使高校处在这个 管理体制的夹缝中,发展受到了很大的制约。

   在过去的10年中,可能经济的快速发展,政府控制了少许的资源,大学对政府依赖程度不断增大,一起大学校长被冠以“副部级”,于是大伙在思想与行为上更靠近政府官员而远离“教育家”。

   大伙热衷于作批示,写文件,发文件,大伙更关注对上级政府部门负责,而非对当事人所领导的大学负责,大伙在工作中格外注意利用当事人在政府部门中建立的各种“关系”,以求获得“政绩”。或多或少不出获得副部级级别的大学则极尽所能争取获得这个 待遇,对于副部级级别趋之若鹜,真可谓大学的悲哀和大学发展的倒退。

   在另从前的制度环境下,或多或少大学校长所忙碌的主就是 怎样才能满足政府所提出的各种短期目标,诸如扩招避免就业大难题,毕业生就业安置避免社会稳定大难题,以及应对政府的各种考评等。

   完整篇 都是说哪此大难题不重要,就是 说大学校长们兴奋的中心没能在人才的培养上。目前校长的岗位不大可能把一名学者培养成教育家,要能了将其历练成官吏,成为通晓关系的“政客”。

   我国大学的从前特色是,大学管理人员既在全职的管理岗位工作,又处在教学和科研岗位不放。大伙用职权控制了少许的重大科研项目,就是 总爱藉口行政工作繁忙,而主要由教师们来完成。大学中或多或少管理人员固然教学科研人员,却藉口工作需要,要能了有职称不可。可能实在具有科研或教学岗位,就是 因水平所限无法晋升学术职称,于是晋升管理职称,在学术与管理职称之间自由游走,终达学术和管理“双丰收”之目的。

   可能大学官学一体的制度安排,大学的行政权力不断膨胀,而学术权力不断受到侵蚀,“学术自由”原则不断被侵犯。

   从制度的层面来看,我国大学从来不出真正建立起学术权力。大学的各种职能部门占有了过多的学校资源,拥有了过大的权力,将基础学术组织(院、系、所和益心等)视作下属机构,将教师视作被领导者,它们更多的是在为领导工作,对领导负责,缺少的是为学术服务,为教师服务的思想。

   或多或少大学领导和益层管理人员实际上形成了特殊利益集团,大伙控制了学校资源,控制了大学的学科建设,为当事人所在的学科或专业构建专门的组织,而根本不考虑大学院系等基础学术组织建设和调整的合理性,大伙不适当地利用当事人手中的权力为当事人的学科或专业拨款或争取资源。大伙在各种人才工程和评选中处在了不适当的比例,在出台的各种聘任和奖励政策中过多地关注了当事人的利益。

   于是,优秀的青年学者对行政职务青睐有加,使出浑身解术务求获取,抛下行政职务则如丧考妣,魂不守舍。在另从前的制度安排下,缘何可能生长出“大师”。

   影响大学培养“大师”的另从前重要大难题是功利之风盛行,浮躁之气弥漫。今天的世界正处在从前疯狂消费的时代,从前市场规律和竞争法则影响和控制社会生活方方面面的时代,从前镀金的时代。

   在大学商业化的大潮中,大学的管理者不由自主地把当事人视作大学的主人,而教师则沦为雇员,或多或少大学简单借用了企业的聘任、管理和奖励制度,甚至把劳动力密集型企业中的管理方式 搬到大学中来,完整篇 忽略教师的职业特点,对教师的劳动记分积点,严重压抑了教师的首创精神,打击了教师的积极性。

   大学的商业化对教师的价值取向也产生了消极影响。教师们为了功利的目的,在商业化的聘任和奖励制度的压力下,在科研中不得不重量而轻质,一年动辄发表几十篇论文和多部专著,相反,需要投入多和需时长的基础科研被冷落。更有甚者,在学术上造假、抄袭,严重败坏了学术风气。

   大伙今天的大学在官僚化和商业化的双重挤压下,不断次要追求真理的轨道,更遑论“大师”的培养了。政府和大学要一起努力把对“大师”的追求化为对大学组织的改造和制度的重建。

   就是 ,需要改革大伙的大学制度,倡导和支持“学术神圣”,使大学回归“学术机构”而不再是政府的附属机构,不再具有政府的级别。

   对大学的自治要有法律的保障,要通过制度的建设遏制政府干预大学的冲动,要能 尝试通过大学理事会(董事会)制度的建立,一方面在大学和社会之间建立起防火墙,一方面体现社会和政府对大学的合法诉求。

   在大学组织组织结构要制定大学宪章,以大学根本“法”的形式保障“学术自由”,明确大学的学术权力和行政权力的内容和边界。将以学术权威为基础的大学学术权力制度化,就是 建立起组织保证机制。具体来讲,就是 要学习和借鉴或多或少国家比较早熟期是什么是什么图片 是什么是什么的经验,把现在我国大学中代表教师意见的学术咨询性机构或审议性机构转变成为学术决策性机构,使学术权力真正掌握在教师手中。

   一起,大学要有制度化的方式 保证教师(主就是 不出行政职务的教师)参与大学一切重大决策(类似于预算、人事和规划等)的制定。要能了另从前要能形成大学治理的学术之翼,与行政权力一起展翅托起大学远行。

   今天,以学术神圣观点为基础的大学传统文化或许正处在消失的危险中,大学和政府、学术人员和行政人员之间需要商务商务合作,使大学在变化的时代保持其独特的传统——学术自治与学术自由,履行其独特的功能——追求真理,培养出大师,在战略上为国家发展服务,为民族振兴服务。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益综合 > 学术规范 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/96339.html 文章来源:《探索与争鸣》2010年第3期